Zahraničné skúsenosti naznačujú, že regionálne televízie môžu dosiahnuť dlhodobú úspešnosť a udržateľnosť, ak získajú silnú politickú a finančnú podporu. Na Slovensku je čas prijať zodpovedný prístup k tejto výzve a vybudovať systém, ktorý zabezpečí podporu kvalitného miestneho vysielania ako neoddeliteľnej súčasti demokratického a pluralitného mediálneho prostredia.
Ministerstvo kultúry má možnosť konať okamžite a využiť mechanizmy, ktoré už umožňuje zákon 299/2020 Z.z., ktorý poskytuje právny rámec na podporu lokálnych médií v krízových situáciách. V tomto prípade by sme sa mohli inšpirovať modelom z Bádenska. Bavorský model je dokonalejší, hoci administratívne náročnejší a ponúka viac komplexné riešenia. Tieto procesy nie sú vzájomne vylučujúce, ak budú realizované súbežne: najprv okamžitá podpora, následne efektívne dlhodobé riešenie.
Ostatné modely, ktoré sú pre Slovensko a jeho politickú situáciu možno zložitejšie, poskytujú cenné príklady vlád, ktoré rozpoznali strategickú hodnotu zdravých médií a ich význam pre demokratické fungovanie spoločnosti.
Stručný prehľad financovania lokálnej televízie v krajinách
Bádensko-Württembersko / najjednoduchší princíp
V Bádensku-Württembersku (11 mil. obyvateľov) financuje štát regionálne televízie cez mediálny orgán LFK, ktorý každoročne prerozdeľuje 4,2 mil. € na spravodajské magazíny a technickú infraštruktúru. Sedem televízií produkuje denné magazíny zamerané na politiku, kultúru, ekonomiku a sociálne témy. Financovanie zvyšuje dôveryhodnosť a online sledovanosť. Schéma financovania je zakotvená v zákone a slúži na podporu mediálnej rôznorodosti a kvality obsahu.
Bavorsko / model financovania verejnej služby
Miestne televízie v Bavorsku sú financované kombináciou priamych vládnych príspevkov, podpory od Štátneho centra pre nové médiá (BLM) a príspevkov od celoštátnych vysielateľov. Rozpočet na roky 2024/2025 zahŕňa 27 miliónov eur pre 14 staníc (964 tisíc eur na stanicu ročne). Podmienkou financovania je produkcia minimálne 20 minút lokálne orientovaného programu denne. Celoštátne televízie ako RTL a SAT1 prispievajú na miestne programové okná vo svojom vysielaní.
Sasko / štátne dotácie
Saský štátny mediálny úrad (SLM) financuje miestnu žurnalistiku prostredníctvom štátnych dotácií, ktoré podporujú kvalitu, rozmanitosť a lokálne prepojenie mediálneho obsahu. Na roky 2023–2024 vyčlenil Slobodný štát Sasko každoročne 2 milióny eur, rozdelené medzi komerčné a nekomerčné vysielateľské projekty, vrátane inovatívnych formátov. Financovanie je zacielené na vyvážené pokrytie, elimináciu nerovnováh vo vidieckych oblastiach a podporu lokálne relevantných správ, pričom prioritu majú udržateľnosť a inovatívnosť mediálnych projektov.
Holandsko / priama dotácia od ministerstva školstva, kultúry a vedy
Doterajšie financovanie miestnych vysielateľov cez obce bolo neefektívne a neisté, čo ohrozovalo kvalitu služieb. Od roku 2026 sa systém presunie pod ministerstvo školstva, kultúry a vedy, ktoré bude poskytovať priamu podporu. Tento model zabezpečí stabilné financovanie, nezávislosť médií a jednotné pravidlá. Očakáva sa zlepšenie kvality programov a efektívnejšie využitie financií, no výzvou bude zachovanie miestneho charakteru a spolupráce s komunitami.
Švajčiarsko / odštep z koncesionárskych poplatkov
Vo Švajčiarsku financovanie miestnych televízií zabezpečuje koncesionársky poplatok, z ktorého 4–6 % ide na podporu lokálnych televízií a rádií. Tento model, schválený v referende, zaručuje stabilitu a nezávislosť miestnych médií. Každoročne 14 miestnych televíznych kanálov dostáva finančnú podporu na tvorbu obsahu, ktorý reflektuje jazykovú a kultúrnu rozmanitosť krajiny. Tento systém zabezpečuje pluralitu názorov a prístup k nezávislej žurnalistike, čo podporuje demokratické hodnoty a slobodu informácií.
Rakúsko / fondy spravuje mediálny orgán KommAustria a RTR Medien
Rakúsky mediálny orgán KommAustria a spoločnosť RTR Medien spravujú niekoľko verejných fondov na podporu médií. Fond pre súkromné vysielanie poskytuje 25 mil. € ročne na podporu televízií a rozhlasových staníc. Fond digitalizácie s 1,5 mil. € ročne podporuje digitálne iniciatívy. Televízny fond Rakúsko má 13,5 mil. € ročne na financovanie produkcie televízneho obsahu. Fond na podporu digitálnej transformácie ponúka 20 mil. € na modernizáciu médií, a fond pre audio podcasty 0,5 mil. € ročne na podporu audioobsahu.
Dánsko / dotácie + licenčné poplatky
Lokálna televízia v Dánsku je financovaná z verejných zdrojov prostredníctvom licenčných poplatkov a štátnych dotácií. Dotácie sú prideľované regionálnym a lokálnym vysielateľom, ktorí spĺňajú požiadavky na verejnoprospešné vysielanie, ako je spravodajstvo, kultúra, vzdelávanie či podpora miestnych komunít. Tieto fondy sú administratívne spravované úradmi, pričom vysielatelia musia preukazovať efektívne využitie prostriedkov na produkciu programov so silnou lokálnou väzbou. Táto podpora má za cieľ zabezpečiť mediálny pluralizmus a rovnováhu medzi národnými a lokálnymi médiami.
Fínsko / dotácie od ministerstva dopravy a komunikácií
Vo Fínsku súkromné lokálne televízie získavajú štátnu podporu cez dotácie a granty na výrobu kvalitného lokálneho obsahu. Financovanie je poskytované ministerstvom dopravy a komunikácií, podporujúce technologické inovácie a regionálne spravodajstvo. Televízie musia spĺňať kritériá pre nezávislosť a pluralitu, pričom vláda zabezpečuje, aby obsah bol vyvážený a reflektoval miestne záujmy. Tento systém podporuje udržateľnosť a rozvoj miestnych médií.
Francúzko / dotácia od CNC
Vo Francúzsku súkromné lokálne televízie získavajú štátnu podporu prostredníctvom dotácií a grantov, ktoré spravuje Centre National du Cinéma et de l’Image Animée (CNC). Podpora sa zameriava na výrobu miestneho obsahu, zlepšenie technologickej infraštruktúry a zabezpečenie plurality médií. Štátna podpora je poskytovaná na základe počtu divákov a kvality vysielania, pričom cieľom je posilniť nezávislé lokálne spravodajstvo a kultúrnu rôznorodosť.
Taliansko / z Fondu pre pluralitu informácií a inovácií
Talianske lokálne televízie získavajú financie z Fondu pre pluralitu informácií a inovácií. Podpora závisí od zamestnanosti (novinári a personál), technologických inovácií, kvality programov a sledovanosti. V roku 2023 si 190 prijímateľov rozdelilo 5,8 mil. eur, čo motivuje televízie k modernizácii, zvyšovaniu kvality a lepšiemu pokrytiu lokálnych tém.
Kanada
Kanadské komunitné televízie sú financované z káblového predplatného, pričom káblové spoločnosti odvádzajú časť príjmov na prevádzku kanálov, čo v roku 2009 dosiahlo 116 mil. dolárov. Nezávislý fond miestnych správ (ILNF), financovaný šíriteľmi vysielania, podporuje spravodajstvo podľa výdavkov a počtu odvysielaných hodín. CRTC stanovuje minimá pre lokálne správy: 7-14 hodín týždenne. Model zabezpečuje rozmanitosť obsahu, miestne záujmy a transparentné využitie zdrojov.
Španielsko / štátne dotácie
V Španielsku financovanie regionálnych televízií prebieha cez štátne dotácie, ktoré tvoria podstatnú časť ich rozpočtu. Tieto televízie vznikli v roku 1983 na základe zákona o treťom kanáli. Dotácie, ako v prípade Radiotelevisión Canaria (RTVC), sú často jediným zdrojom príjmov. Časť financovania pochádza z reklamy, no príjmy z nej sú nízke. Regionálne televízie propagujú aj úradné jazyky, napríklad TV3 v Katalánsku, ktorá dosahuje vysokú sledovanosť.
Podrobnejšie v článkoch
Financovanie miestnych televízií a médií v Rakúsku
Financovanie miestnej televízie v Bavorsku
Systém financovania komunitných televízií v Kanade
V Poľsku má vzniknúť účelový fond
Financovanie v Bádensku-Württembersku
Saský mediálny úrad dostal financie pre miestnu žurnalistiku
Financovanie lokálnej televízie v Dánsku
V Holandsku tiež pôjdu dotácie priamo cez štátny rozpočet
Lokálne televízie v Taliansku – mechanizmus financovania
USA – granty pre komunitné služby od Korporácie pre verejné vysielanie
Financovanie miestnych televízií vo Francúzsku
Španielsko má štátny dotačný systém pre regionálne televízie
Švajčiarsky model podpory médií: príklad pre demokratické krajiny
Financovanie miestnych televízií vo Veľkej Británii
RegionTVnet navrhuje zavedenie systému štátnej podpory na spôsob modelov v zahraničí, kde sú lokálne médiá financované cez granty alebo fondy, čo by zabezpečilo ich nezávislosť a udržateľnosť. Zároveň by sa tým znížila závislosť od miestnych rozpočtov, čím by sa eliminoval politický tlak na ich obsah. Takáto podpora by umožnila lokálnym televíziám zachovať pluralitu médií a posilnila ich úlohu v boji proti dezinformáciám šíreným cez sociálne siete a neoficiálne kanály.